国家卫生计生委、商务部关于开展设立外资独资医院试点工作的通知,引入境外资本办医是对创新社会资本机制的进一步落实

国家卫生计生委、商务部关于开展设立外资独资医院试点工作的通知,引入境外资本办医是对创新社会资本机制的进一步落实

本报记者 孟庆伟
北京报道  在2010年国务院提出进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构后,境外资本在我国境内设立独资医疗机构,终于有了实质进展。  8月27日,国家卫生计生委、商务部发布《关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》(下简称“《通知》”),决定在北京、天津、上海、江苏、福建、广东、海南7省(市)开展设立外资独资医院试点工作,外资独资医院的设置审批权限下放到省级。  “卫生主管部门已与各地沟通,要求尽快出台实施方案,最晚在年底前。”商务部外资司相关人士29日表示。  此外,商务部近期将与国家卫生计生委共同出台一项社会资本投资医疗机构的管理办法。  地方实施细则最晚年底前出台  《通知》明确,允许境外投资者通过新设或并购的方式在北京市、天津市、上海市、江苏省、福建省、广东省、海南省7省(市)设立外资独资医院。除香港、澳门和台湾投资者外,其他境外投资者不得在这些省(市)设置中医类医院。  2009年新医改推进以来,中央及卫生主管部门将加快公立医院改革,鼓励发展社会资本办医作为深化医药卫生体制改革的重要举措。按照规划,到2015年,非公立医疗机构床位数和服务量将达到总量的20%左右。  其中,境外资本投资医疗机构被认为将为中国的医疗市场带来多样的选择和成熟的国际医疗运作经验。  早在2010年,国务院公布的《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》中就提出:“对具备条件的境外资本在我国境内设立独资医疗机构进行试点,逐步放开。”  此后,国家及地方促进社会资本办医疗机构的政策陆续出台,让社会资本进入医疗市场有了更多政策空间。  2013年10月,国务院发布《关于促进健康服务业?发展的若干意见》,强调“坚持政府引导、市场驱动”。《意见》明确,进一步放宽中外合资、合作办医条件,逐步扩大具备条件的境外资本设立独资医疗机构试点。  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也对鼓励社会办医明确要求,优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域,多种形式参与公立医院改制重组。  据了解,目前在我国举办的外资医院,大多是以合作合资的方式办医,其中外资的占比不能超过70%。  商务部研究院副院长邢厚媛认为,开展设立外资独资医院试点,既是实际的产业门类的开放,也意味着整体的开放水平的提高。同时,有利于提高我国医疗服务的水平,真正发挥市场配置资源的作用。  商务部外资司相关人士29日向记者表示,对境外资本设立独资医院的医院性质是非营利性还是营利性不会有限制,审批程序是一样的。在医疗用地、税收等方面,外资办独资医院是否会享有优惠政策,他表示,各地会出台相应细则。  《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出,民办非营利性机构享受与同行业公办机构同等待遇。  值得一提的是,《通知》提出,外资独资医院的设置审批权限下放到省级。申请设置外资独资医院的境外投资者应向拟设置外资独资医院所在地设区的市级卫生计生行政部门提出申请,设区的市级卫生计生行政部门提出初审意见,报省级卫生计生行政部门审批。

近日,国家卫生计生委、商务部发布《关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》。《通知》明确,允许境外投资者通过新设或并购的方式在北京市、天津市、上海市、江苏省、福建省、广东省、海南省设立外资独资医院。外资独资医院的设置审批权限下放到省级。

国家卫生计生委、商务部关于开展设立外资独资医院试点工作的通知
国家卫生计生委、商务部关于开展设立外资独资医院试点工作的通知国家卫生和计划生育委员会
商务部国家卫生计生委、商务部关于开展设立外资独资医院试点工作的通知国家卫生计生委、商务部关于开展设立外资独资医院试点工作的通知
国卫医函〔2014〕244号北京市、天津市、上海市、江苏省、福建省、广东省、海南省卫生计生委、商务主管部门:
为推进健康服务业发展,更好地满足人民群众医疗服务需求,根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》精神,决定在北京等7省开展设立外资独资医院试点工作。现就有关事项通知如下:
一、试点范围
从本通知印发之日起,允许境外投资者通过新设或并购的方式在北京市、天津市、上海市、江苏省、福建省、广东省、海南省设立外资独资医院。除香港、澳门和台湾投资者外,其他境外投资者不得在上述省申请设立外资独资医院的境外投资者应是能够独立承担民事责任的法人,具有直接或间接从事医疗卫生投资与管理的经验,并符合下列要求之一:
1.能够提供国际先进的医院管理理念、管理模式和服务模式;
2.能够提供具有国际领先水平的医学技术和设备;
3.可以补充或改善当地在医疗服务能力、医疗技术、资金和医疗设施方面的不足。
拟申请设立的外资独资医院应当符合国家制定的医疗机构基本标准。没有国家标准的,执行《卫生部关于专科医院设置审批管理有关规定的通知》外资独资医院的设置审批权限下放到省级。申请设置外资独资医院的境外投资者应向拟设置外资独资医院所在地设区的市级卫生计生行政部门提出申请,设区的市级卫生计生行政部门提出初审意见,报省级卫生计生行政部门审批。省级商务主管部门凭省级卫生计生行政部门的行政许可,依据外商投资法律法规进行外资独资医院设立的审批工作。
外资独资医院的设立和变更应按照《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》和《外商投资商业领域管理办法》规定的程序和要求办理。
省级卫生计生行政部门及商务主管部门规定的其他条件和要求。 三、组织实施
省级卫生计生行政部门和商务主管部门要按照逐步开放、风险可控的原则,自行制订本省设立外资独资医院的试点实施方案,并在各自职责范围内负责本行政区域内外资独资医院的审批和日常监督管理工作。试点实施方案在执行前需抄报国家卫生计生委和商务部。
设立外资独资医院必须遵守国家有关法律、法规和规章,包括执行临床诊疗常规和技术规范,执行医疗技术准入的规章制度等相关规定,加强医疗质量管理,保障医疗安全。
卫生计生行政部门要依法依规对外资独资医院实施监督管理,并按照医疗机构执业登记信息管理的有关要求,做好数据的报送工作。
试点中遇到的问题,请及时联系国家卫生计生委和商务部。 联 系
人:国家卫生计生委医政医管局 高勇 电 话:010-68792824 传
真:010-68791871 邮 箱:yiliaojigouchu@163.com 联 系 人:商务部外资司
孙笑宇 电 话:010-65197327 传 真:010-65197396 邮
箱:fuwuyechu-wz@163.com国家卫生计生委 商务部2014年7月25日

乐博现金网登录66866,昨日,国家卫生计生委、商务部发布《关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》,决定在北京、天津、上海、江苏、福建、广东、海南7省市开展设立外资独资医院试点工作,外资独资医院的设置审批权限下放到省级。记者多方采访了解到,此举是鼓励社会资本办医政策的推进和落实,未来伴随外资独资医院扩容,医疗服务市场格局有望实现进一步优化。
《通知》提出,允许境外投资者通过新设或并购的方式在北京市、天津市、上海市、江苏省、福建省、广东省、海南省设立外资独资医院。除香港、澳门和台湾投资者外,其他境外投资者不得在上述省设置中医类医院。
《通知》明确,申请设立外资独资医院的境外投资者应是能够独立承担民事责任的法人,具有直接或间接从事医疗卫生投资与管理的经验,并符合下列要求之一:能够提供国际先进的医院管理理念、管理模式和服务模式;能够提供具有国际领先水平的医学技术和设备;可以补充或改善当地在医疗服务能力、医疗技术、资金和医疗设施方面的不足。
值得一提的是,此次国家将外资独资医院的设置审批权限下放到省级。根据要求,申请设置外资独资医院的境外投资者应向拟设置外资独资医院所在地设区的市级卫生计生行政部门提出申请,设区的市级卫生计生行政部门提出初审意见,报省级卫生计生行政部门审批。省级商务主管部门凭省级卫生计生行政部门的行政许可,依据外商投资法律法规进行外资独资医院设立的审批工作。
医药行业相关研究员认为,“在深化公立医院改制、鼓励国内社会资本办医的背景下,引入境外资本办医是对创新社会资本机制的进一步落实,将对社会资本加快进入医疗服务行业起到积极作用。”
近年来,在鼓励社会资本办医的政策推动下,已先后有台资独资的上海禾新医院、港资独资的深圳希玛林顺潮眼科医院于2012年、2013年设立。今年7月,德国阿特蒙医院的设立,标志着中国境内首家外资独资医院落户上海自贸试验区。
业内人士认为,外资医院提供的不仅是技术,还有服务理念,但是目前发展脚步相对缓慢,未来想要分享不断扩容的健康市场红利,还需要制定并落实包括医师资质、医疗保险等具体细则。
“外资办医的引入和推广将有效弥补我国目前医疗行业资金短缺、医疗水平亟待提高等不足,同时,对公立医院的改革,如新理念和新型管理方式的引进也可以起到借鉴作用。”有医院管理专家表示。

《通知》规定,申请设置外资独资医院的境外投资者应向拟设置外资独资医院所在地设区的市级卫生计生行政部门提出申请,设区的市级卫生计生行政部门提出初审意见,报省级卫生计生行政部门审批。省级商务主管部门凭省级卫生计生行政部门的行政许可,依据外商投资法律法规进行外资独资医院设立的审批工作。除我国香港、澳门和台湾地区投资者外,其他境外投资者不得在七省设置中医类医院。

按照《通知》,申请设立外资独资医院的境外投资者应是能够独立承担民事责任的法人,具有直接或间接从事医疗卫生投资与管理的经验,并符合下列要求之一:能够提供国际先进的医院管理理念、管理模式和服务模式,能够提供具有国际领先水平的医学技术和设备,可以补充或改善当地在医疗服务能力、医疗技术、资金和医疗设施方面的不足。

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