对民法典各分编草案进行了拆分审议,对于民法典各分编草案修改情况

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对民法典各分编草案进行了拆分审议,对于民法典各分编草案修改情况

“实践中需要继续强化法律的有效实施”

在通报近期法律草案向社会公开征求意见的情况时,岳仲明介绍,2019年10月31日-11月29日,全国人大常委会第十四次会议审议的6件法律草案,通过中国人大网向社会公开征求意见。其中,民法典婚姻家庭编草案三次审议稿,共收到198891位社会公众网上提出的237057条意见和5635封群众来信。意见主要集中在完善近亲属的范围、修改可撤销婚姻的撤销机关、进一步完善夫妻共同债务、同性婚姻合法化等方面。

岳仲明介绍,十三届全国人大常委会第四十四次委员长会议决定,十三届全国人大常委会第十五次会议12月23日~28日在北京举行,届时将审议包括证券法、长江保护法等多部法律草案。

记者从20日举行的全国人大常委会法制工作委员会发言人第三次记者会获悉,十三届全国人大常委会第十五次会议将于12月23日至28日在北京举行,完整的《中华人民共和国民法典》将提请审议。

●民法典婚姻家庭编草案

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岳仲明介绍,编纂一部真正属于中国人民的民法典,是中华人民共和国成立以来几代人的夙愿。而明年一项重要的立法工作,就是民法典草案将提请3月举行的十三届全国人大三次会议审议。这也是中华人民共和国成立后第一部法典化的法律。

记者会上,岳仲明还通报了近期法律草案向社会公开征求意见的情况。其中民法典婚姻家庭编草案三次审议稿共收到198891位社会公众网上提出的237057条意见和5635封群众来信。意见主要集中在完善近亲属的范围、修改可撤销婚姻的撤销机关、进一步完善夫妻共同债务、同性婚姻合法化等方面。

●反家庭暴力法

岳仲明表示,在此基础上,根据常委会审议意见和各方面意见,对民法典各分编草案进行了修改完善,并将2017年已经出台施行的《中华人民共和国民法总则》编入草案,重新编排条文序号,形成《中华人民共和国民法典》,提请12月常委会会议审议。

明年将制定个人信息保护法

据全国人大常委会法工委发言人岳仲明介绍,根据常委会审议意见和各方面意见,法工委对民法典各分编草案进行了修改完善,并将2017年已经出台施行的《中华人民共和国民法总则》编入草案,重新编排条文序号,形成《中华人民共和国民法典》,提请12月常委会会议审议。常委会会议审议后,民法典草案将通过中国人大网公开征求社会公众意见。按照工作安排,《中华人民共和国民法典》将由全国人大常委会作出决定,提请明年召开的十三届全国人大三次会议审议。

对于上述规定,三审分组审议时,部分全国人大常委会组成人员就曾建议进一步完善夫妻共同债务认定规则。全国人大常委会副委员长曹建明在分组审议中就提出,草案条文将夫妻一方事后追认也作为共同意思表示的一种形式。司法实践中,这类情形非常复杂。如果仅从形式上只要一方签字就认定是共同债务,也容易发生将复杂问题简单化处理的情形。

澎湃新闻注意到,此前草案二审稿,在公开征求社会公众意见时,共收到35314位网友提出的67388条意见和814封群众来信。也就是说,此次意见数量较二审稿激增了近17万条,有关夫妻债务问题再次引发热议。

其中,作为继续审议的6部法律草案之一,证券法修订草案四次审议稿突出强调了投资者权益保护,特别是中小投资者权益保护这一主线,从改革证券发行制度、规范证券交易行为、强化信息披露要求、加大投资者保护力度、健全多层次资本市场体系、大幅度提高证券违法成本等方面,对修订草案进行了修改完善。

对于民法典各分编草案修改情况,岳仲明介绍,第一编总则编,基本保持民法总则的结构和内容不变,对个别条款作了文字修改,并把“附则”移至法典的最后部分规定;第二编物权编,主要是完善了居住权制度,完善流押、流质的有关规定;第三编合同编,主要是删去违约方申请解除合同的规定,禁止高利放贷,并完善保理合同、建设工程合同有关规定;第四编人格权编,主要是完善性骚扰有关规定,完善隐私的定义;第五编婚姻家庭编,主要是进一步明确近亲属范围,合理确定无效婚姻的情形,明确对隐瞒重大疾病婚姻的撤销机关;第六编继承编,主要是进行了一些文字修改;第七编侵权责任编,主要是完善网络侵权有关规定,完善高空抛物坠物责任规则。

有意见建议“同性婚姻合法化”写入民法典

澎湃新闻注意到,2018年8月,十三届全国人大常委会第五次会议对民法典各分编草案进行了初次审议。2018年12月以来,全国人大常委会对民法典各分编草案进行了拆分审议,目前各分编草案均已完成了两次审议,其中人格权编草案、侵权责任编草案和婚姻家庭编草案完成了三次审议。民法典各分编草案经常委会二审或三审后,全国人大常委会法工委均通过中国人大网公开征求社会公众意见。

此外,明年全国人大常委会还将继续审议专利法、固体废物污染环境防治法、档案法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、公职人员政务处分法、生物安全法等法律案。

此外,岳仲明还介绍了12月常委会会议拟继续审议的证券法修订草案、基本医疗卫生与健康促进法草案、森林法修订草案、社区矫正法草案、固体废物污染环境防治法修订草案主要修改内容,以及拟初次审议的长江保护法草案、台湾同胞投资保护法修正案草案、出口管制法草案、城市维护建设税法草案、契税法草案的情况等。

草案第一编为总则编,基本保持民法总则的结构和内容不变,对个别条款作了文字修改,并把“附则”移至法典的最后部分规定;第二编为物权编,主要完善了居住权制度,完善流押、流质的有关规定;第三编为合同编,删去违约方申请解除合同的规定,禁止高利放贷,并完善保理合同、建设工程合同有关规定;第四编为人格权编,主要是完善了性骚扰有关规定,完善隐私的定义;第五编为婚姻家庭编,进一步明确近亲属范围,合理确定无效婚姻的情形,明确对隐瞒重大疾病婚姻的撤销机关;第六编为继承编;第七编为侵权责任编,完善网络侵权有关规定、高空抛物坠物责任规则。

民法典婚姻家庭编草案三审稿在征求社会公众意见时颇受关注,网上意见、群众来信激增。全国人大法工委发言人回应,将积极谨慎处理立法中的重大问题。

《每日经济新闻》记者注意到,明年全国人大常委会还将制定监察官法、个人信息保护法、数据安全法、乡村振兴促进法、社会救助法、法律援助法等。

岳仲明表示,“按照工作安排,《中华人民共和国民法典》将由全国人大常委会作出决定,提请2020年3月召开的十三届全国人大三次会议审议”。

12月20日,全国人大常委会法工委举行第三次记者会。全国人大常委会法工委发言人岳仲明同志介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

在回顾2019年立法工作的特点和亮点时,岳仲明表示,立法工作继续呈现分量更重、节奏更快、要求更高的特点;认真落实宪法规定的重要制度,推动宪法有效实施;重要领域立法全方位推进;加强与地方人大的交流有新举措;加强立法宣传工作制度化机制化建设,及时对外发声,发布立法工作信息。

新京报记者王姝

据介绍,十三届全国人大常委会第十五次会议将于12月23日-28日在北京举行。值得关注的是,按照工作安排,《中华人民共和国民法典》将由全国人大常委会作出决定,提请2020年3月召开的十三届全国人大三次会议审议。

加强基层立法联系点工作,畅通社情民意表达和反映渠道,使国家立法工作更好接地气、聚民智;

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